Рассмотрев представление главы города Владимира, на основании ст.6 п.2 п.п.16, ст.15 п.3 п.п.1 Федерального Закона от 28.08.1995 г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии со ст.11 Устава города Владимира, Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить «Положение об охране зеленых насаждений на территории города Владимира» (прилагается).

2. Контроль за выполнением данного решения возложить на комитеты по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи (Нечаев В.В.) и экологии, земельным отношениям и градостроительству (Андреев А.А.).

Глава города	1	Председатель Совета
1	1
А.Рыбаков	1	М.Малахова

Приложение

к решению Владимирского городского

Совета народных депутатов

от 17.07.03 №189

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОХРАНЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

Настоящее Положение регулирует правоотношения органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по сохранению, восстановлению и развитию озеленения на территории г.Владимира.

«Положение об охране зеленых насаждений на территории города Владимира» взаимодействует с земельным, лесным и градостроительным законодательством РФ, Уставом города Владимира и другими законодательными и нормативными актами, действующими на территории РФ, Владимирской области и города Владимира.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия1
Для целей настоящего Положения устанавливаются следующие основные понятия:

Зеленые насаждения – древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории – участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которых не менее 50 процентов поверхности занято растительным покровом.

Зеленый массив – участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 50 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево диаметром более 12 см либо дерево, не подлежащее пересадке по заключению специально уполномоченного подразделения по защите зеленых насаждений.

Охрана зеленых насаждений – система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Повреждение зеленых насаждений – причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Уничтожение зеленых насаждений – повреждение и вырубка зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Компенсационное озеленение – воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость – стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Статья 2. Основные принципы охраны зеленых насаждений

Охране подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории г.Владимира, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются пользователями земельных участков и специализированными организациями на основании лицензии на право занятия данным видом деятельности.

Генеральный план развития г.Владимира и генеральные планы микрорайонов разрабатываются и реализуются в соответствии с требованиями по охране зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Владимирской области и настоящим Положением. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с Генеральным планом развития г.Владимира.

Статья 3. Использование озелененных территорий и вырубка деревьев и кустарников

3.1. Вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена комиссией по охране зеленых насаждений городской администрации в случаях:

-    реализации предусмотренного градостроительной документацией проекта, утвержденного в установленном порядке;

-    проведения санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений;

-    восстановления согласно нормативам светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

-    ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений; в этих случаях разрешение выдается после проведения аварийных и чрезвычайных ситуаций по акту, который составляется ликвидаторами с участием контролирующей службы.

3.2. Вырубка деревьев и кустарников, кроме появившихся в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, производится на основании специального разрешения, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты.

Специальное разрешение на производство вырубки деревьев и кустарников выдается комиссией.

Оплата за вырубаемые деревья и кустарники, подлежащие вырубке, производится лицом, получающим разрешение на вырубку, до его выдачи в размере компенсационной стоимости.

Использование, охрана, защита и воспроизводство гослесфонда осуществляются лесопользователями в соответствии с Лесным кодексом РФ.

Статья 4. Компенсационное озеленение

Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента, когда специально уполномоченное подразделение по охране зеленых насаждений было проинформировано о повреждении или уничтожении зеленых насаждений.

В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены. При разрешении вырубки на другом участке земли, в том же микрорайоне в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади.

Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливаются специалистами предприятия МУП «Дорожник».

Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений. В случаях невозможности установления лица, причинившего вред, или естественной гибели зеленых насаждений финансирование компенсационного озеленения производится за счет целевых средств внебюджетного фонда, а при недостатке указанных средств – за счет средств городского бюджета г. Владимира.

Статья 5. Учет зеленых насаждений

Учет зеленых насаждений ведется в рамках ландшафтно-экологического мониторинга территории города.

Для целей учета производится инвентаризация зеленых насаждений, создается реестр зеленых насаждений, порядок ведения которого определяется администрацией города.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города ведет учет зеленых насаждений путем ежегодных инвентаризаций.

Обязательный учет зеленых насаждений производится при регистрации сделок с земельными участками и переходе прав на них. При этом учитываются наличие зеленых насаждений, занимаемая ими площадь, видовой состав и возраст деревьев и кустарников.

Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

Статья 6. Права граждан и юридических лиц при осуществлении требований по охране зеленых насаждений

Граждане и юридические лица имеют право на:

- пользование зелеными насаждениями города в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований настоящего Положения и иных нормативных актов;

- получение достоверной информации о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;

- участие в процессе подготовки и принятия градостроительных решений, оказывающих воздействие на зеленые насаждения;

-участие в обсуждении вопросов защиты зеленых насаждений;

-обжалование в административном либо судебном порядке действий (бездействия) со стороны должностных лиц, государственных органов и организаций, связанных с нарушением требований по охране зеленых насаждений.

Статья 7. Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении требований по охране зеленых насаждений

Граждане и юридические лица обязаны:

- при нахождении на озелененной территории и в зеленом массиве не нарушать режимов пользования объектов озеленения;

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить уход за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях;

-    возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений в соответствии со статьями 10, 12, 14 настоящего Положения.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:

-    повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных статьей 3 настоящего Положения;

- разбивать огороды без соответствующего разрешения;

- разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку;

- проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями;

- складирование различных грузов, в том числе строительных материалов;

- ремонт, слив отходов и мойка автотранспортных средств, установка гаражей и тентовых укрытий типа "ракушка";

- производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящим Положением и иными законодательными актами.

- применение песко-соляной и соляной смеси, взрыво-огнеопасных, а также ядовитых веществ.

Глава 3. ОХРАНА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 8. Охрана зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности

Осуществление градостроительной деятельности в г.Владимире ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, не связанной с их целевым назначением, застройке не подлежат.

При организации строительства на иных участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений, подлежащих вырубке. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется посредством предварительного внесения платежей за вырубку зеленых насаждений в порядке, установленном статьями 3 и 4 настоящего Положения.

Оформление прав собственности по завершении строительства всех объектов осуществляется после выполнения озеленения, предусмотренного проектной документацией.

Статья 9. Охрана зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения администрации.

При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

Статья 10. Принципы возмещения вреда от повреждения или уничтожения зеленых насаждений

Вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 12 настоящего Положения.

Статья 11. Формирование целевых средств осуществляется на специальных счетах, предназначенных для компенсационного озеленения

Целевые средства, предназначенные для компенсационного озеленения, формируются из следующих источников:

- платежей за вырубку зеленых насаждений и возмещение вреда;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц, в том числе иностранных, на цели защиты и развития зеленых насаждений;

- штрафов и исков за причинение вреда зеленым насаждениям, налагаемых специально уполномоченным подразделением по защите зеленых насаждений в соответствии со статьей 14 настоящего Положения;

- поступлений от иных источников, не запрещенных федеральным законодательством и законодательством Владимирской области, использование целевых средств для компенсационного озеленения в иных целях запрещается.

Статья 12. Вред, не подлежащий возмещению

Не подлежит возмещению вред, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:

- восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением санитарных норм и правил;

- удаления аварийных деревьев и кустарников;

- при ликвидации аварий в охранной зоне инженерных коммуникаций, стихийных бедствий.

Статья 13. Стимулирование деятельности по защите зеленых насаждений

Для лиц, осуществляющих деятельность по защите зеленых насаждений, может устанавливаться льготное налогообложение по местным налогам и сборам.

Налоговые льготы предоставляются на основании решений городского Совета народных депутатов, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Под деятельностью по защите зеленых насаждений понимается:

- производство семенного и посадочного материала для целей озеленения города;

- улучшение почв и грунта для целей озеленения города;

- производство органических удобрений и средств уничтожения вредителей зеленых насаждений;

- посадка новых деревьев, кустарников и иных зеленых насаждений на специально отведенных для этих целей местах, в границах города и объеме, превышающем 15 кв. метров на одного работающего на вновь отводимом или реконструируемом объекте торгово-коммерческого и производственного назначения.

Сохранение в неповрежденном состоянии зеленых насаждений, подлежащих уничтожению в ходе осуществления градостроительной и иной деятельности, поощряется посредством возвращения компенсационной стоимости лицам, осуществляющим данную деятельность.

Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

Статья 14. Ответственность за нарушение требований по охране зеленых насаждений

Лица, виновные в нарушении требований по защите зеленых насаждений, установленных нормативными актами Российской Федерации, несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возместить причиненный вред.

Глава 6. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

Статья 15. Контроль в области охраны зеленых насаждений

Контроль за выполнением требований по охране зеленых насаждений осуществляется управлением жилищно-коммунального хозяйства и отделом экологии администрации города.

Отказ в выдаче разрешений на вырубку зеленых насаждений в случаях отрицательного заключения государственной экологической экспертизы на предпроектную и проектную документацию осуществляется специальным уполномоченным органом исполнительной власти города.

Приемка построенных объектов, в проектной документации которых предусматривается озеленение, осуществляется государственной комиссией после проведения работ по озеленению и благоустройству территории.

Контроль за соблюдением установленных правил и технологий посадки и содержания зеленых насаждений на территории города осуществляет УЖКХ администрации города.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Вступление настоящего положения в силу

Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.

Опубликовано: 29.07.2003

Возврат к списку

Официальные документы

О «Положении об охране зеленых насаждений на территории города Владимира»

Владимирский городской Совет народных депутатов

РЕШЕНИЕ

М.Малахова

ПОЛОЖЕНИЕ

Статья 3. Использование озелененных территорий и вырубка деревьев и кустарников

Статья 13. Стимулирование деятельности по защите зеленых насаждений