Отчеты о работе

ИНФОРМАЦИЯ

о результатах реализации Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» административными комиссиями муниципального образования город Владимир (4 комиссии) по итогам за 9 месяцев 2011 года

На территории города Владимира осуществляют деятельность четыре административные комиссии: города Владимира (городская), Ленинского, Октябрьского и Фрунзенского районов муниципального образования город Владимир. Административные комиссии являются коллегиальными органами, наделенными полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами Владимирской области.

Административные комиссии муниципального образования город Владимир образованы Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2008  № 967 «О создании административных комиссий». Правовой основой для образования и деятельности комиссий являются следующие нормативные правовые акты: Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Федеральные Законы, Закон Владимирской области от 30.12.2002 № 141-ОЗ «Об административных комиссиях»,  Закон Владимирской области от 12.07.2006 № 96-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства», Закон Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», Указы и постановления Губернатора области, Устав муниципального образования город Владимир и Положения об административных комиссиях.

Законом Владимирской области от 08.11.2010 № 104-ОЗ «О внесении  изменений в Закон Владимирской области от 12.07.2006 № 96-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства» органы местного самоуправления муниципальных образований наделены на неограниченный срок государственными полномочиями на:

1) организацию и обеспечение деятельности административных комиссий, создаваемых в соответствии с действующим законодательством;

3) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Владимирской области, должностных лиц органов местного самоуправления;

4) утверждение персонального состава административных комиссий.

Действующие составы административных комиссий утверждены постановлениями главы города: от 29.11.2010 № 4451 «Об утверждении персонального состава административной комиссии муниципального образования город Владимир», от 28.09.2011 № 23 «О персональном составе административной комиссии Ленинского района муниципального образования город Владимир», от 29.11.2010 № 4453 «Об утверждении персонального состава административной комиссии Октябрьского района муниципального образования город Владимир» и от 29.11.2010 № 4452 «Об утверждении персонального состава административной комиссии Фрунзенского района муниципального образования город Владимир». Члены административной комиссии выполняют свои полномочия без отрыва от основной трудовой деятельности на безвозмездной основе.

В своей деятельности административные комиссии подотчетны Губернатору Владимирской области. Деятельность административных комиссий курирует департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области (А.И. Большаков).

Общее руководство и контроль за деятельностью административных комиссий муниципального образования город Владимир осуществляет глава города Владимира. Непосредственное руководство административными комиссиями и контроль за исполнением принятых постановлений осуществляют председатели комиссий.

Делопроизводство административных комиссий и проведение сверок с территориальными отделами управления Федеральной службы судебных приставов Владимирской области осуществляют ответственные секретари комиссий.

Административные комиссии осуществляют свою деятельность – производство по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 статьи 14 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области, в соответствии с Положениями об административной комиссии, утвержденными Постановлением Губернатора Владимирской области от 30.12.2008 № 967 «О создании административных комиссий».

Перечень должностных лиц администрации города Владимира, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях утвержден постановлением главы города от 06.12.2010 № 4554 «Об определении перечня должностных лиц администрации города Владимира, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

В соответствии с Законом Владимирской области от 27.04.2011 № 20-ОЗ «О внесении изменений в Закон Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» административные комиссии муниципальных образований с 14 мая 2011 года утратили часть полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях по Закону Владимирской области от 14.02.2011 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области.

За 9 месяцев 2011 года в административные комиссии муниципального образования город Владимир (4 комиссии) поступило для рассмотрения в установленном порядке 5836 протоколов об административных правонарушениях.

Протоколы поступили от уполномоченных должностных лиц:

УВД – 4731; прокуратуры – 0; администрации Владимирской области – 361; структурных подразделений администрации города Владимира – 744, в т.ч.:

- административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность – 2609;

- административные правонарушения в области охраны собственности – 39;

- в области предпринимательской деятельности – 221;

- административные правонарушения на транспорте – 2;

- в сфере финансов - 0;

- административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную опасность – 1684;

- в сфере благоустройства – 1010;

- обеспечения безопасности жизни и здоровья ребенка – 220;

- в области охраны жизни людей на водных объектах - 0.

Административными комиссиями за отчетный период:

- принято 5277 постановлений об административном наказании;

-  привлечено к административной ответственности: 68 юридических лиц,           691  должностных лиц и 4518 физических лиц.

- общая сумма наложенных штрафов составила 3612150 рублей;

- взыскано штрафов на сумму 1925500 рублей, что на 45000 рублей больше показателя аналогичного периода прошлого года;

- оплачено штрафов в добровольном порядке по 1690 постановлениям на сумму 1600500 рублей, что составляет 33% от общего количества принятых комиссией постановлений о назначении наказания в виде штрафа.

В своей деятельности административная комиссия взаимодействует с территориальными подразделениями управления Федеральной службы судебных приставов:

- направлено 2569 заявлений для взыскания административных штрафов по постановлениям  комиссии в принудительном порядке на сумму 1931300 рублей;

- фактически исполнено 815 постановлений административных комиссий на сумму 608300 рублей, что составляет 32% от общего количества направленных для принудительного исполнения материалов.

Сверки данных с территориальными отделами Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области ответственными секретарями производятся ежеквартально по установленной форме (до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом) и направляются в департамент административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области.

Деятельность административных комиссий, количество и качество принимаемых решений (в том числе отмена постановлений по жалобам в судах или прокуратурой) во многом зависит от количества и качества направляемых для рассмотрения уполномоченными должностными лицами протоколов об административных правонарушениях, соблюдения процессуальных сроков их составления и направления на рассмотрение, точного определения субъекта правонарушения, статьи соответствующего закона и предоставления доказательной базы.

За 9 месяцев 2011 года административными комиссиями:

- возвращены 130 протоколов об административных правонарушениях по определениям административных комиссий, в порядке статьи 28.8 КоАП РФ, для устранения недостатков в оформлении, что составляет 2% от общего количества поступивших на рассмотрение протоколов;

- производство прекращено по 161 протоколам об административных правонарушениях, что составляет 3% от общего количества рассмотренных административными комиссиями дел.

Контроль и надзор за деятельностью административных комиссий осуществляет прокуратура города. В результате проведенных проверок нарушений действующего законодательства об административных правонарушениях за 9 месяцев 2011 года в административных комиссиях муниципального образования город Владимир выявлено не было. Производство по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений в административных комиссиях осуществляются в порядке и в сроки, установленные КоАП РФ.

Финансовое и материально-техническое обеспечение административных комиссий муниципального образования город Владимир, в соответствии с Законом Владимирской области от 12.07.2006 № 96-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства», осуществляется за счет субвенций из областного бюджета.

Во исполнение постановления Губернатора Владимирской области от 03.02.2009 № 80 «О проведении мониторинга за применением законодательства об административных правонарушениях», административные комиссии производят подсчет и обработку сведений мониторинга по реализации Закона на территории муниципального образования город Владимир по утвержденной Постановлением форме, которые ежеквартально обобщаются (по 4 комиссиям) и направляются в Государственную инспекцию административно-технического надзора администрации области.