English version Версия для слабовидящих
День Победы
Новости
Город
Администрация
Совет
Открытые данные
Видеотрансляция
Безопасный город
Информация для населения
Экономика и городское хозяйство
Землепользование и градостроительная деятельность
Социальная сфера
Международные отношения
Закупки и торги
Партнеры
Открытый диалог

Муниципальный земельный контроль


ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВЛАДИМИР

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Владимир (далее - Положение) разработано на основании Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказа Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления Губернатора Владимирской области от 27.04.2009 N 339 "Об утверждении методических рекомендаций по порядку взаимодействия между органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, и органами, осуществляющими государственный земельный контроль", Устава муниципального образования город Владимир.

1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется управлением архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города Владимира (далее - УАСиЗР администрации города Владимира).

1.3. Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Владимир (далее - город Владимир), права и обязанности сотрудников УАСиЗР администрации города Владимира, осуществляющих муниципальный земельный контроль.

1.4. При осуществлении муниципального земельного контроля УАСиЗР администрации города Владимира взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области, органами государственной власти Владимирской области и органами местного самоуправления.

1.5. Муниципальный земельный контроль включает в себя комплекс мероприятий, направленных на выявление нарушений установленного порядка использования земель.

1.6. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с органами, осуществляющими государственный земельный надзор, и включает в себя контроль за:

- соблюдением требований по использованию земель;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- представлением достоверных сведений о состоянии земель;

- своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

- использованием земельных участков по целевому назначению;

- своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

- выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

- наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

- выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

1.7. Принципы осуществления муниципального земельного контроля:

- соблюдение законодательства Российской Федерации, законодательства Владимирской области и муниципальных правовых актов города Владимира;

- соблюдение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее - физические лица);

- открытость в работе;

- объективность и всесторонность осуществления муниципального земельного контроля, а также достоверность результатов проводимых проверок;

- возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль.



2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ


2.1. УАСиЗР администрации города Владимира осуществляет муниципальный земельный контроль в форме плановых и внеплановых проверок.

2.2. Плановые проверки по осуществлению муниципального земельного контроля проводятся на основании разрабатываемых УАСиЗР ежегодных планов.

2.3. Плановые проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя проводятся не чаще одного раза в три года.

2.4. Утвержденный начальником УАСиЗР администрации города Владимира ежегодный план проведения проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органов местного самоуправления города Владимира. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются сотрудниками УАСиЗР администрации города Владимира, осуществляющими муниципальный земельный контроль, не позднее трех рабочих дней до начала проверки посредством направления копии приказа начальника (заместителя начальника) УАСиЗР администрации города Владимира о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

2.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в УАСиЗР администрации города Владимира обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

2.6. По результатам каждой проверки сотрудниками УАСиЗР администрации города Владимира составляется акт в двух экземплярах по форме, утверждаемой администрацией города Владимира с учетом типовой формы, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

2.7. Проведение плановых и внеплановых проверок, оформление результатов проверок осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.8. В случае выявления признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями 7.1, 7.2 (ч. 1), 7.3, 7.10, 8.5, 8.6, 8.7, 8.8, 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы проверок в течение пяти дней направляются для рассмотрения и принятия решения в соответствующий орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях.


3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ


3.1. Муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, проводимых в соответствии с приказом начальника (заместителя начальника) УАСиЗР администрации города Владимира.

3.2. Проверки проводятся с участием физических лиц либо их уполномоченных представителей.

При отказе физического лица от реализации своего права присутствовать при проведении проверки проверка осуществляется без участия физических лиц или их уполномоченных представителей.

3.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым начальником УАСиЗР администрации города Владимира.

Плановые проверки в отношении конкретного физического лица проводятся не чаще одного раза в два года.

3.4. Внеплановые проверки проводятся:

- в случае обнаружения сотрудником УАСиЗР администрации города Владимира, осуществляющим муниципальный земельный контроль, данных, указывающих на наличие земельных правонарушений;

- при получении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов, фактических данных, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства, правил использования земельных участков.

3.5. По результатам каждой проведенной проверки сотрудниками УАСиЗР администрации города Владимира составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной администрацией города Владимира, содержащий следующие необходимые данные:

- дату, номер и место составления акта;

- дату и номер приказа начальника (заместителя начальника) УАСиЗР администрации города Владимира о проведении проверки;

- наименование органа муниципального контроля, фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт;

- данные о лицах, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта;

- сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;

- сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок;

- объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок;

- подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.

Выявленные нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, фиксируются в акте с указанием нарушенных правовых норм.

3.6. Проведение плановых и внеплановых проверок, оформление результатов проверок осуществляется в порядке и в сроки, установленные административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля, разрабатываемым и утверждаемым администрацией города Владимира.

3.7. В случае выявления признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями 7.1, 7.2 (ч. 1), 7.3, 7.10, 8.5, 8.6, 8.7, 8.8, 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы проверок в течение пяти дней направляются в соответствующий орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях.


4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКОВ УАСиЗР АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДА ВЛАДИМИРА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ


4.1. Сотрудники УАСиЗР администрации города Владимира при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

- осуществлять муниципальный земельный контроль на территории города Владимира в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- запрашивать и получать документы и сведения необходимые для осуществления муниципального земельного контроля в рамках проводимой проверки;

- обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

- направлять в соответствующие органы, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, материалы проверок в целях привлечения нарушителя к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

- привлекать в установленном порядке для проведения проверок, обследований и экспертиз экспертов, экспертные организации.

4.2. Сотрудники УАСиЗР администрации города Владимира при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа начальника (заместителя начальника) УАСиЗР администрации города Владимира о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника (заместителя начальника) УАСиЗР администрации города Владимира, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры в случаях, предусмотренных законом;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, предоставлять информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.3. Сотрудники УАСиЗР администрации города Владимира при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.4. Вред, причиненный действиями (бездействием) сотрудников УАСиЗР администрации города Владимира при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, признанными в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, возмещается в порядке, установленном действующим законодательством.

4.5. Действия сотрудников УАСиЗР администрации города Владимира при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю могут быть обжалованы в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.


5. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,

ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ

ЗЕМЕЛЬНОМУ КОНТРОЛЮ


5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, их уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от сотрудников УАСиЗР администрации города Владимира информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральным законом;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями сотрудников УАСиЗР администрации города Владимира;

- обжаловать действия (бездействие) сотрудников УАСиЗР администрации города Владимира, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны присутствовать при проведении проверки или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.

5.3. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, физические лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.


Опубликовано: 18.02.2013 16:46:06 
Изменено: 12.12.2016 13:09:38